Las zonas económicas especiales: una oportunidad desaprovechada en el Perú

En entrevista con el programa Economía para Todos, difundido en RPP TV, Jesús Salazar Nishi, presidente del Instituto de Desarrollo Industrial Sostenible (IDIS), analizó la problemática de las zonas económicas especiales (ZEE) en el Perú, señalando que estas representan una herramienta estratégica para atraer inversiones, generar industria y fomentar la transferencia tecnológica. Sin embargo, de las nueve ZEE creadas por ley en el país, solo cuatro están operativas, y lo hacen a un 25-30% de su capacidad. Esta situación contrasta con el éxito de otros países de la región, como Costa Rica, República Dominicana y Uruguay, cuyas zonas económicas contribuyen de manera significativa a sus exportaciones.

A nivel global, existen más de 5,400 ZEE, concentradas principalmente en Asia y Europa. En América Latina, operan cerca de 400, pero las del Perú enfrentan problemas estructurales, principalmente porque son gestionadas por el Estado. Salazar Nishi comparó esta situación con los parques industriales peruanos, de los cuales ninguno funciona a pesar de haber sido creados por ley hace décadas. En otros países, estos espacios son administrados por operadores privados con experiencia en atraer grandes capitales y promover la transferencia tecnológica.

El  presidente del IDIS destacó el éxito de Costa Rica, donde las ZEE ofrecen beneficios tributarios de 0% en impuesto a la renta durante seis años, lo que ha permitido atraer empresas como Intel y transformar su matriz exportadora, pasando de frutas como piñas y bananos a semiconductores. En cambio, las ZEE peruanas carecen de incentivos competitivos y apenas aportan US$74 millones anuales en exportaciones, equivalente al 0.15% del total nacional. Criticó las propuestas legislativas que plantean un impuesto a la renta del 15%, ya que los mercados potenciales no se desarrollarán sin incentivos más ambiciosos.

Para Salazar Nishi, la clave está en aprender de las experiencias exitosas y establecer un marco normativo que combine ZEE con parques industriales funcionales. Esto permitiría que el Perú se inserte competitivamente en los mercados globales y aproveche su potencial industrial aún latente. Sin embargo, insistió en que el país primero debe decidir si realmente quiere impulsar su industrialización.